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湖南法治報訊(通訊員 陳春燦 陳軍 劉苗)近年來，湖南省衡陽市充分發(fā)揮“屋場懇談會”“灣村明白人”和“法治工作站”等品牌效應(yīng)，不斷探索涉鐵矛盾糾紛多元化解機(jī)制，構(gòu)建了集服務(wù)、防范、治理為一體的工作格局，讓鐵路沿線群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

懇談會：達(dá)成思想共識

2023年5月9日，永州工務(wù)段在衡南縣譚子山鎮(zhèn)湘桂鐵路沿線請人噴灑除草劑時，由于天公不作美，突降暴雨，這些除草劑藥水被沖到了農(nóng)田，給沿線村民40畝水稻造成重大損失，致使禾苗全部枯死，經(jīng)第三方檢測機(jī)構(gòu)評估，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)16萬元。30戶農(nóng)民多次索要賠償金，但永州工務(wù)段負(fù)責(zé)人認(rèn)為金額過高，譚子山鎮(zhèn)黨委兩次協(xié)調(diào)無果后向衡南縣護(hù)路辦申請調(diào)解。衡南縣政法委常務(wù)副書記謝暉充分了解案件事實后，組織永州工務(wù)段分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)黨委書記、村干部和當(dāng)?shù)卮迕?0多人一起召開屋場懇談會。會上，大家踴躍發(fā)言，說出自己的看法，在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，雙方各退半步，最后矛盾得到化解。

鐵路越修越長，遺留問題越來越多，衡陽市各級護(hù)路組織和領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，通過“屋場懇談會+人民調(diào)解”的工作方式化解涉鐵矛盾糾紛，以不拘形式輕松談、不限時間隨意談、不定內(nèi)容廣泛談的形式，現(xiàn)場以案釋法，宣傳普及鐵路相關(guān)法律法規(guī)，最終達(dá)到讓沿線群眾尊法學(xué)法守法用法的目的，全力防止攔車斷道等群體性事件發(fā)生，確保境內(nèi)鐵路運輸安全運行。

近年來，衡陽市護(hù)路辦通過法規(guī)學(xué)習(xí)、護(hù)路宣傳、專題輔導(dǎo)和案例教學(xué)等方式，廣泛組織各縣市區(qū)護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)、專干和“雙段長”開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升了在屋場化解矛盾糾紛的能力。據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年以來，全市開展“屋場懇談會”300多場，通過“屋場懇談會”化解矛盾糾紛320起，受到廣州鐵路局相關(guān)部門和沿線廣大群眾一致好評。

明白人：推進(jìn)整治攻堅

近年來，衡陽耒陽市創(chuàng)新推出了“灣村明白人”治理機(jī)制，把群眾基礎(chǔ)好的老黨員、老干部、老教師等“灣村能手”組織起來，最大限度地發(fā)揮其在基層社會治理中的作用。結(jié)合該治理機(jī)制，耒陽市護(hù)路辦推出“灣村明白人+人民調(diào)解”模式，引導(dǎo)“灣村明白人”當(dāng)好路地雙方涉鐵矛盾糾紛“調(diào)解員”、鐵路法規(guī)法律“宣講員”，全力實現(xiàn)路外環(huán)境隱患“動態(tài)清零”，推動鐵路沿線環(huán)境向“安、暢、綠、美、好”轉(zhuǎn)型提質(zhì)，積極打造彰顯衡陽自然山水、城鄉(xiāng)風(fēng)貌、人物風(fēng)情的鐵路風(fēng)景帶。

“灣村明白人”有威望、受尊重，是矛盾糾紛的“調(diào)解員”。他們充分發(fā)揮優(yōu)勢，采取“沒事定期上門、有事隨時上門、事了回訪上門”的“三上門”法，在“嘮嗑”間把“麻紗”(麻煩事)解決在灣里。

“灣村明白人”有能力、有見識，是鐵路法律法規(guī)的“宣傳員”。他們用鄉(xiāng)音俚語在群眾家門口談法治、聽民意、傳新風(fēng)，幫助鐵路沿線群眾形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治觀念。

“自從有了‘灣村明白人’，路地涉鐵矛盾糾紛明顯減少了，利用“村村響”廣播及時宣講鐵路法律法規(guī)，我們愛聽、能懂……”耒陽市五里牌街道錫里上灣村村民資軍說。

據(jù)統(tǒng)計，2021年以來，耒陽市“灣村明白人”共參與鐵路法律法規(guī)宣傳1275人次，收集反饋群眾意見18條，發(fā)現(xiàn)化解涉鐵安全隱患120余起，及時修繕防護(hù)柵欄23處，提前預(yù)防耕牛等大牲畜上道12起，圓滿完成了路外傷亡事故逐年遞減25%的目標(biāo)。

工作站：強(qiáng)化訴源治理

為更好預(yù)防和化解各類涉鐵矛盾糾紛，提升鐵路護(hù)路聯(lián)防水平，衡陽市各級護(hù)路組織不斷堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，通過建立健全訴源治理工作站，推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，讓矛盾的“源頭”變成“終點”，訴源治理成效不斷凸顯。

2021年9月14日，湖南省首個社會矛盾糾紛治理化解工作中心——衡陽市衡東縣楊橋鎮(zhèn)社會矛盾糾紛治理化解工作站掛牌成立，開啟了衡陽社會矛盾糾紛源頭治理工作新篇章。同年10月，衡陽市護(hù)路辦專題組織11個縣市區(qū)護(hù)路分管領(lǐng)導(dǎo)和專干赴楊橋鎮(zhèn)法治工作站現(xiàn)場參觀見學(xué)，躬身取經(jīng)實踐。爾后，在全市11個縣市區(qū)護(hù)路辦積極推進(jìn)“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)建設(shè)活動，通過在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村組(社區(qū))廣泛設(shè)立訴源治理工作站，將涉鐵矛盾糾紛化解在訴前，從源頭上減少涉鐵矛盾糾紛發(fā)生。

在源頭治理上，各工作站嚴(yán)格落實“村(社區(qū))每周一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月一次”的矛盾糾紛常態(tài)化排查工作機(jī)制，深入田間地頭、街頭巷尾，緊緊圍繞新三年鐵路沿線安全環(huán)境整治的重點區(qū)段、重點單位、重點部位和重要時間節(jié)點，開展全方位、全天候、全時域拉網(wǎng)式排查，廣泛開展鐵路沿線農(nóng)村生活垃圾、輕飄物、飛行物、放養(yǎng)牲畜等環(huán)境隱患整治專項行動，推動各類隱患治理向源頭防范“關(guān)口前移”、確保境內(nèi)鐵路大動脈安全暢通。

深耕“大整治”，保障“大安全”。衡陽市護(hù)路辦持續(xù)完善“一站式”涉鐵矛盾糾紛化解體系，探索多元預(yù)防化解涉鐵矛盾糾紛的“衡陽經(jīng)驗”，全力提升鐵路沿線安全環(huán)境整治社會化、法治化、專業(yè)化水平，確保涉鐵矛盾糾紛化解到位、風(fēng)險隱患防控到位，助推全市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作邁向新臺階。

作者：陳春燦 陳軍 劉苗

責(zé)編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報